Publicación del Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) y el Instituto Internacional de Investigación sobre Políticas Alimentarias (IFPRI) señala que el comercio agropecuario ha sido resiliente en medio de la crisis sanitaria y puede guiar las discusiones hacia un sistema comercial global más transparente, justo y dinámico.
San José, 12 de noviembre de 2021 (IICA) – Un contexto de incertidumbre y la falta de avances significativos en temas importantes de la agenda de la Organización Mundial de Comercio (OMC) conforman el ambiente previo al que se enfrenta la 12va. Conferencia Ministerial (CM12) del ente rector del comercio global, que se realizará este año, mostró una publicación del Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) y el Instituto Internacional de Investigación sobre Políticas Alimentarias (IFPRI).
El documento conjunto El camino hacia la CM12 de la Organización Mundial del Comercio (OMC): una perspectiva de América Latina y el Caribe, expone que los cambios geopolíticos y la pandemia de Covid-19 han impactado en forma drástica las prioridades institucionales de los países y la propia OMC, además la economía global se ha deteriorado sustancialmente en los últimos dos años con impactos estructurales en las áreas de comercio y seguridad alimentaria, sobre todo en los estados latinoamericanos y caribeños.
En el desarrollo del estudio participaron también el Instituto para las Negociaciones Agrícolas Internacionales (INAI), el Grupo de Países Productores del Sur (GPS) la Bolsa de Cereales de Buenos Aires, la FAO y diferentes investigadores de la región.
La publicación se presentó en un evento en el que participaron Gloria Abraham, Embajadora de Costa Rica ante la OMC y presidenta de las negociaciones agrícolas de esta organización, que también estuvo representada por Anabel González, Directora General Adjunta, y Edwini Kessie, Director de la División de Agricultura y Productos Básicos y Jefe de la Unidad de Resultados.
También participaron en el lanzamiento David Laborde, Investigador Senior de la División de Mercados, Comercio e Instituciones del IFPRI; y Manuel Otero, Director General del IICA.
El documento brinda ideas clave sobre los temas que se abordarán en la CM12, órgano decisorio más importante del sistema multilateral de comercio. La conferencia se realizará del 30 de noviembre al 3 de diciembre en Ginebra, Suiza.
De acuerdo con Gloria Abraham, los impactos en el comercio provocados por diferentes situaciones internacionales son evidentes. “Se ha podido identificar que hay incremento en los precios de los alimentos y se está llamando la atención sobre el congestionamiento en algunos puertos alrededor del mundo; esto ha aumentado los precios en el transporte de los productos y evidentemente tendrá un impacto en el bolsillo de los consumidores”, expresó.
“Frente a una tensión sin precedentes el camino hacia la recuperación sigue siendo accidentado e incierto; hay una gran cantidad de riesgos y peligros, siendo el más inmediato el acceso desigual a las vacunas, pero también la escasez de microchips, la congestión de los puertos, el aumento de los costos de transporte, la intensificación de los fenómenos del cambio climático y el aumento de la pobreza y la desigualdad. Todo esto limita la capacidad del comercio para apoyar en la recuperación”, manifestó Anabel González.
Para David Laborde, del IFPRI, el comercio agrícola ha sido muy resiliente durante la pandemia y continuó operando gracias al empuje del sector y los formuladores de políticas.
“(Los tomadores de decisiones) intentaron facilitar el proceso porque entendieron que estos puntos eran críticos para la seguridad alimentaria, algunos países ya están en el camino correcto, hubo restricciones, pero fueron eliminadas rápidamente y limitadas en su alcance”, agregó.
Por su parte, Edwini Kessie, Director de la División de Agricultura y Productos Básicos de la OMC, expuso que “los países miembros de la organización quieren ver resultados en tres áreas principales, como son agricultura, pesca, y comercio y salud. La Conferencia Ministerial nos presenta una gran oportunidad para lograr un sistema de comercio vital y dinámico”.
Principales hallazgos
Entre otros elementos, la publicación de IICA e IFPRI destaca que desde la última Conferencia Ministerial, en 2017, el sistema multilateral de comercio y su principal organización, la OMC, han sido atacados y desacreditados. Así, la posibilidad de avanzar hacia soluciones coordinadas a los principales problemas globales a través de la cooperación multilateral parece poco probable.
Otro de los aspectos analizados es la respuesta que han tomado varios países ante el efecto de esta situación en el comercio internacional y la agricultura. Muchas naciones han revisado sus políticas comerciales para ajustarlas a diferentes escenarios con respecto a la seguridad alimentaria y los flujos comerciales agrícolas.
El aumento de los precios de las materias primas y el temor por la escasez de alimentos han llevado a algunos gobiernos a aplicar medidas restrictivas que limitan o gravan las exportaciones del sector.
Otras medidas adoptadas incluyen intervenciones directas de mercado a través de acciones públicas, mecanismos especiales de salvaguardia y empresas comerciales del Estado.
La adopción de estas medidas ha desencadenado nuevos debates sobre su eficacia para reducir la inseguridad alimentaria e impulsar el desarrollo de mercados alimentarios justos y transparentes.
La publicación evalúa diferentes alternativas para resolver los obstáculos potenciales en los mercados internacionales y el comercio agrícola. El objetivo es proporcionar aportes valiosos y útiles para alcanzar acuerdos exitosos y, a su vez, lograr un sistema alimentario mundial justo y eficaz y un comercio internacional más transparente.
“Esta publicación, que nace del esfuerzo conjunto entre el IICA, el IFPRI e investigadores de la región, se presenta en un momento muy especial, luego de que la Cumbre de los Sistemas Alimentarios 2021, convocada por las Naciones Unidas, resaltara la importancia del comercio internacional en el funcionamiento de los sistemas agroalimentarios, dijo Manuel Otero, Director General del IICA.
“El comercio agroalimentario y sobre todo desde la perspectiva de los países latinoamericanos y caribeños cumple un rol estratégico en la seguridad alimentaria global y sobre todo pensando en la pospandemia”, agregó Otero.
Recomendaciones
Los analistas declaran en el documento que las regulaciones como las normas de sostenibilidad, las restricciones de acceso o las medidas de ayuda interna deben ser transparentes y estar alineadas con los principios de la OMC para evitar aplicaciones discrecionales y prácticas discriminatorias.
También mencionan que la transparencia de la información es clave para acceder y desarrollar nuevos mercados, especialmente bajo un escrutinio ambiental cada vez mayor; y que el acceso efectivo a los mercados es fundamental, no solo para el desarrollo de los países agroexportadores (que priorizan este tema en sus agendas de desarrollo) sino también para los países importadores, como un medio para garantizar la seguridad alimentaria y conectar a los principales proveedores con compradores en regiones que enfrentan escasez de alimentos.
Además, argumentan que la estrategia de crecimiento de los países de América Latina y el Caribe se podría ver afectada por lo que suceda en la OMC; por lo tanto, contribuir activamente a su modernización y priorizar su éxito como parte de sus políticas comerciales y exteriores es de crucial importancia.
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