Trabajo realizado por la Universidad INTEC en el marco del PROCAGICA-RD
Santo Domingo, República Dominicana, abril 2018, (IICA). Desde diciembre del año 2017 la Universidad INTEC ha llevado a cabo un trabajo de consultoría Fortalecimiento de las Capacidades para la Gestión de Políticas Públicas a Organizaciones de Productores de Café a Nivel Local.
El estudio del diagnóstico tenía como objetivo conocer la situación de los caficultores, a fin de reforzar las capacidades de sus organizaciones para enfrentar el cambio climático, y que se conozcan las iniciativas que se han aplicado al sector en políticas públicas para impulsar el desarrollo de los territorios cafetaleros. El levantamiento de la información requerida para el análisis ha implicado el uso de metodologías cualitativas, tales como los grupos de enfoques, entrevistas semiestructuradas y diálogos de enfoques.
Además, ha conllevado una amplialipli revisión de literatura y también el análisis de datos estadísticos existentes en registros de organizaciones locales e internacionales. Dentro de los principales hallazgos de este trabajo destaca que el sector cafetalero en la República Dominicana ha sufrido múltiples crisis de corte estructural que se enmarca en una historia de desajustes y pérdidas que han provocado efectos negativos en la vida de los productores/as de café y en la calidad del producto que se cultiva, junto a diversos problemas que han afectado la producción cafetalera en distintos momentos históricos, atendiendo a variables de carácter económico, social y ambiental.
El estudio muestra que la caficultura está atravesando por un momento difícil por la baja en la producción, resultado de los problemas que en las últimas décadas afectaron al sector tales como las plagas de la Broca y la Roya. Además se identificaron factores como bajos incentivos para contrarrestar las pérdidas del café, baja capacidad de los/as pequeños/as para competir en los mercados, poca agregación de valor a la producción, limitado acceso al financiamiento, frágil estructura organizacional, poco acceso a la tierra, falta de titulación de terrenos y tierras en usufructo, limitada participación de las mujeres en los liderazgos comunitarios, debilidades de las organizaciones campesinas y limitaciones para superar vulnerabilidades entorno a mercados, créditos, rendimiento productivo y condiciones de vida.
Las organizaciones de base del sector cafetalero, por lo regular son de bajos recursos y en su mayoría se asocian con estructuras mayores que pueden ser federaciones, confederaciones y organizaciones no gubernamentales o desarrollistas que les proveen recursos financieros para la implementación de proyectos relacionados con sus demandas productivas.
Algunas organizaciones dejaron de reunirse y otras desaparecieron, pues los productores y productoras desmontaron sus plantaciones de café u otros la dejaron en estado de abandono. El estudio revela una participación activa de las mujeres en la producción de café, pero no muy alta en las organizaciones. Estas en su mayoría no ocupan los cargos dirigenciales, salvo excepciones, con una brecha importante entre los géneros en relación con estos puestos.
En general, se destaca la existencia de barreras de género que pueden ser superadas dentro de las organizaciones cafetaleras para promover equidad de género y el reconocimiento del papel de las mujeres en la creación de riqueza, su activación de la producción cafetalera en términos del territorio y de la sostenibilidad ambiental, para el mejoramiento de los ingresos de las familias, romper las barreras de pobrezas y reducir la vulnerabilidad de las familias cafetaleras. En el contexto ambiental, el estudio arrojó que muchas de las plantaciones fueron abandonadas o sustituidas por producción de ciclo corto como el frijol.
La desaparición de los cafetos y árboles de sombra afectó los ecosistemas en las zonas altas de las cuencas. Se reportó la disminución de los caudales de los ríos y quema en las zonas de montaña. En torno al PROCAGICA-RD, se encontró que es un proyecto conocido y valorado por las organizaciones cafetaleras. Lo consideran una iniciativa que va a permitir resolver problemas prioritarios para el café como son la renovación de plantaciones y la ayuda para mejorar las organizaciones cafetaleras. Las organizaciones cafetaleras se plantean que la producción de café debe ser incentivada, porque no solo impacta las cuencas, los bosques, porque dinamiza la economía de las comunidades y de las familias mejorando los ingresos, creando empleos y rompiendo vulnerabilidades. De ahí que el proyecto PROCAGICA-RD es bien acogido por todas las organizaciones locales en las siete regiones estudiadas.
Para más información: amadeo.escarraman@iica.int
