Dr. Joaquín Arias es especialista técnico internacional del IICA con Sede en Panamá y coordinador del Observatorio de Políticas Públicas para los Sistemas Agroalimentarios – OPSAa. En esta entrevista, nos cuenta sobre los principales objetivos y desafíos de este importante observatorio.
El Dr. Joaquín Arias es especialista técnico internacional del IICA con Sede en Panamá, coordinador del Observatorio de Políticas Públicas para los Sistemas Agroalimentarios – OPSAa y del BlogIICA. Hizo sus estudios universitarios en la Universidad de Costa Rica y cuenta con un doctorado y una maestría en Economía Agrícola de la Universidad Estatal de Oklahoma (OSU), en los Estados Unidos. El Dr. Arias ha realizado investigaciones y brindado cooperación técnica a los países de América Latina y el Caribe en los campos del comercio internacional, agronegocios, seguridad alimentaria, análisis de riesgos, y políticas públicas. Las publicaciones del Dr. Arias suman más de 70, entre libros, capítulos, informes técnicos, blogs y artículos científicos; los más recientes incluyen:
- Conectividad rural en América Latina y el Caribe Estado de situación y acciones para la digitalización y desarrollo sostenible; 2022
- El camino del IICA hacia la Cumbre sobre los Sistemas Alimentarios 2021; 202
- Perspectivas de la Agricultura y del Desarrollo Rural en las Américas: una mirada hacia América Latina y el Caribe 2021-2022
- Panoramas alimentarios futuros: reimaginando la agricultura en América Latina y el Caribe; 2021
- A scoping review on incentives for sustainable agricultural practices: from adoption to outcomes (Nature Research Journal; 2020)
- Varios artículos publicados en el Blog IICA sobre vulnerabilidad alimentaria; comercio agroalimentario y políticas ante las crisis más recientes del COVID 19, climáticas y el conflicto armado.
OPSAa – Observatorio de Políticas Públicas para los Sistemas Agroalimentarios
El Observatorio de Políticas Públicas para los Sistemas Agroalimentarios (OPSAa) es una plataforma digital al servicio de los países de las Américas para impulsar la nueva generación de políticas públicas que transformen los sistemas agroalimentarios (SAa) del hemisferio.
OPSAa contribuye a cambiar la forma de diseñar políticas en las Américas al brindar un espacio para la reflexión, el análisis de políticas y sus contextos nacionales e internacionales, y el intercambio de perspectivas y visiones de futuro.
Con esta herramienta, IICA busca apoyar la toma de decisiones de los formuladores de políticas y propiciar alianzas y mayor cooperación e intercambio de experiencias entre actores y países de la región.
-
Joaquín, podrías contarnos ¿cuál es el diagnóstico que hace IICA que le conduce a la creación del Observatorio de Políticas Públicas para los Sistemas Agroalimentarios de las Américas OPSAa?
A partir de los análisis que hace el IICA en conjunto con FAO y CEPAL y la visión de nuestro director general, se vio la urgente necesidad de apoyar a los países en la transición hacia una nueva generación de políticas públicas y la oportunidad desde el IICA para:
- Promover una mayor focalización y efectividad de la cooperación técnica en la región y con sentido prospectivo;
- Mejorar la capacidad de anticipación y lectura de los entornos de los sistemas agroalimentarios a nivel hemisférico, regional y nacional;
- Identificar oportunidades para impulsar mayor cooperación y coordinación regional y;
- Contar con una antena hemisférica con anclajes regionales y nacionales para apoyar una nueva agenda de políticas públicas.
Previa revisión de los sistemas existentes en la región, OPSAa es el único en su naturaleza con visión regional que agrega valor analizando y vinculando datos e información entre ciclos de la política (definición, elaboración, implementación, seguimiento y evaluación) y diez dimensiones de la política: 1. Resultados e impacto; 2. Geográfico -local, nacional, regional hemisférico; 3. Temporal -corto, mediando, largo plazo-; 4. Beneficiarios; 5. instrumentos -incentivos, regulaciones-; 6. Financiera – pública, privada, nacional e internacional -; 7. Sectorial – productos, cadenas, territorios; sistemas -; 8. Actores y roles; 9. Legal o jurídica – marco de las política y; 10. Buenas prácticas – eficacia, eficiencia, sostenibilidad y lecciones aprendidas.
-
En tu opinión, ¿cuáles son los principales desafíos y potencial de OPSAa para la región en el actual escenario de crisis climática e inseguridad alimentaria?
El mayor desafió regional es el combinado de crisis alimentaria, energética y financiera que está empujando a más personas a la pobreza extrema y al hambre, lo que representa un retroceso de más de 15 años desde los niveles observados en 2005, situación que podría agudizarse a causa de la inflación de alimentos no observada en muchos años y del deterioro de los ingresos.
Al mismo tiempo, este escenario de multicrisis ofrece oportunidades de reconstrucción y transformación que permiten crear resiliencia y reducir o evitar crisis futuras, así fue el mensaje principal de nuestro informe de situación y perspectivas CEPAL/FAO/IICA, 2021-2022.
Ante estos escenarios de desafíos y oportunidades, OPSAa aspira ser una herramienta clave y útil a los países y entidades regionales para fortalecer la cooperación regional en los SAa (Sistemas agroalimentarios), aprovechar nuevas oportunidades de desarrollo sostenible e inclusivo y lograr mayor resiliencia frente a las crisis. Ofrecemos el OPSAa como herramienta para sistematizar, compartir experiencias y buenas prácticas, y promover el diálogo sobre políticas relevantes, eficaces, eficientes y sostenibles como medio para lograr una recuperación con transformación de los SAa, sin dejar a nadie atrás.
-
¿Nos podría hacer una breve descripción/recorrido de las búsquedas que ofrece el OPSAa así como el nivel de detalle de la información que se aporta?
OPSAa es una herramienta que ofrece múltiples datos, los detallo a continuación:
- Información y herramientas de conformación de redes (Red OPSAa);
- Espacios de apoyo al diálogo (Salas de Diálogo) sobre temas de coyuntura y de largo plazo;
- Indicadores de tendencias y resultados de las políticas públicas:
- Casos y buenas prácticas en gestión de políticas públicas;
- Recursos de información relevantes para los hacedores de políticas;
- Información sobre marcos normativos de las políticas nacionales, regionales e internacionales;
- Información detallada de iniciativas de inversión y gasto público en los SAa de las Américas; y
- Mucho más según las 10 dimensiones de la política que se manejan en OPSAa.
Les animamos a que consulten la herramienta, que como verán permite hacer exploraciones o visualizaciones de las políticas por países, áreas de política, sectores económicos y más adelante por instrumentos y actores involucrados en la gestión de políticas públicas.
-
¿Cuál podría ser un aspecto clave a promover para asegurar el éxito de OPSAa como herramienta de apoyo a la gestión de políticas públicas?
Un desafío importante para mejorar la efectividad de las políticas para el desarrollo sostenible e inclusivo de los SAa es la gestión de políticas basada en evidencia científica. Parte del reto es incidir en la instrumentalización de las políticas (que no queden solo en el papel) y la asignación adecuada de presupuestos públicos y privadas. Para ello es clave trabajar en alianza con los actores involucrados en el análisis, preparación, elaboración, implementación, seguimiento y evaluación de las políticas.
Con dichos fines en mente, hemos facilitado en OPSAa herramientas de sistematización de buenas prácticas, de diálogo y de trabajo colaborativo. Para citar solo tres ejemplos:
- Estamos trabajando junto con el Banco Mundial, con colaboración de FAO y el IFPRI, en la sala de diálogo: Alternativas de políticas frente a la crisis de fertilizantes
- Iniciamos trabajos y pronto lanzaremos junto al International Institute for Sustainable Development (IISD) una Sala de Diálogo sobre Deforestación y Conservación de la Biodiversidad en ALC
- Con motivo de celebración de sus 20 años de vida, iniciamos un trabajo colaborativo entre la REAF (Reunión Especializada de la Agricultura Familiar del MERCOSUR) y el IICA – Programa de Desarrollo Territorial y Agricultura Familiar y el OPSAa -, para realizar un análisis del estado de situación de las Políticas Públicas de la Agricultura Familiar, desde la perspectiva de su pertinencia, vigencia, alcance, continuidad y sostenibilidad, así como desde la institucionalidad desde la que operan.
Debemos construir alianzas, como las mencionadas, que conduzcan a transformar evidencias en conocimiento para la formulación de políticas, y que dichas alianzas permitan agregar valor a los actores e instituciones involucradas, así como la gestión de recursos externos para promover mayor acceso, uso y aprovechamiento de la información.
En este marco de acciones, este año realizaremos un evento hemisférico sobre buenas prácticas en gestión de políticas públicas para la mejora de los sistemas agroalimentarios que reunirá a gestores o hacedores de políticas públicas de las Américas para compartir visiones, perspectivas, prioridades, estrategias, prácticas y experiencias en el diseño, implementación, monitoreo y evaluación de políticas públicas para los SAa de las Américas.
Esperamos poder presentar la herramienta también en España durante el mes de septiembre 2023, en el marco del seminario internacional sobre Sistemas Agrolimentarios, Seguridad Alimentaria y Nutricional en América Latina y el Caribe, a celebrar en Casa América, Madrid.
